ob欧宝跨境税收合作逐步深化 护航更多企业“走出去”（投资百亿西安这条关中大通道正式开通！）

　　今年是“一带一路”倡议提出的第十年，共商共建共享的原则深入人心。作为“一带一路”建设标志性成果，中欧班列也给世界经济发展带来了重要机遇。10年来，一列列中欧班列从110多个国内城市发出，通达欧洲25个国家216个城市，这畅通了中国与中亚、欧洲经贸往来的交通大动脉。

　　“看似简单的一列货车，因为行驶在国际运输通道上，其中涉及国际货物运输代理服务免征增值税、出口退税甚至城镇土地使用税减免等多项政策，由于班列新、政策多，税务部门和企业也在不断探索解决之道。”国家税务总局重庆市沙坪坝区税务局相关人士表示。

　　基于此，税务系统在政策宣传、服务举措以及服务精准性上不断提升，构建起集成式、立体化的服务体系，全力助力中欧班列“连点成线”“织线成网”。

　　沙坪坝区作为中欧班列的首发站，税务部门在实践中不断强化其区位职责，抽调骨干人员，主动上门了解企业涉税诉求，并建立定期联席会议制度，面对涉税难题，税企还开展分析研讨，共同寻求解决之道。

　　如今，沙坪坝区税务局已建成“一带一路”西部大通道专项工作组，该工作组密切关注国际物流业税收政策，优化发挥税收大数据联通上下游企业功能，精准发力服务中欧班列相关物流、仓储、货物出口等企业，助力中欧班列运转更畅通。

　　数据显示，近年来，中欧班列年开行数量持续增长，从开行之初的80列快速发展到2022年的1.6万列。今年以来，中欧班列累计开行超1万列，发送货物超100万标箱，同比增长27%，量质齐升。

　　在此背景下，沙坪坝区税务局的故事也并非个案，作为税务部门服务中欧班列高质量发展的一个缩影，10年来，110多个发出中欧班列城市的税务部门，都在经历这样的探索与创新。

　　在陕西，西安税务部门推出了集成退税服务“新机制”，通过简化出口退税流程，搭建“云端”退税通道，推行备案单证电子化，跑出退税“加速度”。目前，该局办理正常退税的平均时间已压缩至3个工作日内。

　　此外，广西柳州税务部门还倾力服务“柳州—莫斯科”中欧班列新航线项目，针对出口企业对外投资、税收抵免、通关便利等需求，与海关、出入境管理、铁路等部门搭建交流合作平台，共享跨境交易信息。

　　今年以来，陕西省税务局、河南省税务局、重庆市税务局、四川省税务局和新疆尔自治区税务局共同签署《陕豫渝川新“五心联动”服务中欧班列税收合作框架协议》，以提升企业的办税便捷性体验，降低税企双方的办税成本，共同促进税收服务中欧班列质效提能升级。

　　国家税务总局相关人员介绍，目前，我国已与全球112个国家（地区）签署了避免双重征税协议，基本覆盖我国对外投资主要目的地及大部分“一带一路”合作伙伴，庞大的税收协议网络为消除重复征税和解决跨境涉税争议提供了强有力的税收法律保障。

　　统计显示，2013年—2022年，在持续推进相互协商中，税收政策的签署也为纳税人消除国际重复征税金额约303亿元。

　　乘着中欧班列的便利，西安爱菊粮油工业集团2015年首次走出国门谋求发展，赴哈萨克斯坦投资、建园区，开展粮食进口业务。

　　目前，爱菊集团已在哈萨克斯坦建成年产30万吨的油料加工厂，还与当地签订150万亩“订单农业”协议，累计收购油料、小麦等近40万吨，直接和间接带动当地就业1000多人。密集开行的中欧班列，将爱菊集团在哈萨克斯坦生产的优质小麦运回国内，把哈萨克斯坦急需的工业和生活用品从中国运过去。

　　爱菊集团财务部有关负责人表示，为保障爱菊集团在哈萨克斯坦顺利经营，西安市港务区税务局人员还上门为企业讲解中哈两国税收政策，并全程提供涉税专题应对方案，这极大解决了企业跨境涉税问题。

　　“在税务人员的帮助下，目前我们在哈萨克斯坦享受到了最惠国待遇。”爱菊集团财务部有关负责人说。

　　搭乘中欧班列快车“走出去”，企业出口跨境电商业务也风生水起，目前，在中欧班列沿线国家波兰，电子商务迅猛发展，这吸引了大量中国企业进驻。

　　义乌市义通欧物流有限公司在波兰设置了代理机构，公司负责人林辉寰表示，前期有客户反馈，由于缺少《中国税收居民身份证明》，他们在波兰的线上店铺可能面临限制销售、关店的风险。

　　了解这一消息后，义乌税务部门立即通过货代企业收集有需求的电商企业，逐户联系沟通，辅导其在线办理。截至目前，义乌市菲戈电子商务有限公司、义乌市意欧电子商务有限公司等13家入驻波兰电商平台的企业已完成《中国税收居民身份证明》的开具，这化解了企业的涉税风险。

　　爱菊集团和义乌企业依托中欧班列“走出去”的亲身经历，也侧面展现出税务部门多年来致力于深化“走出去”服务和加强与共建“一带一路”国家（地区）税收合作的丰硕成果。

　　国家税务总局相关人员表示，2015年，国家税务总局成立境外税务服务职能部门，专职负责中国“走出去”企业对外投资税收的服务与管理工作。之后的2017年，国家税务总局正式加入中央推进“一带一路”建设工作领导小组，并进一步提出落实协议、优化服务、信息研究、强化合作4方面8项重点举措，这为深化“一带一路”税收征管合作提供有力支撑。

　　近年来，陕西“两环三纵六辐射七横”高速公路网不断完善，高速公路通车里程超过6000公里。

　　由于高速公路投资建设过去相当一段时期和今天依然被称为是区域经济持续稳定发展的“压舱石”“稳定器”“加速器”，是拉动区域经济持续稳定增长相关政策中非常重要的组成部分，当下陕西同样在加速且加大高速公路建设和投资的进程。

　　据了解，陕西省高速公路在建规模达763.7公里，截至8月底，累计完成投资161.5亿元，而就在今日，一条在多重意义上都尤为重要的高速公路改扩建项目正式通车。

　　京昆高速连接京、冀、晋、陕、川、滇六省市，全长2669公里，是华北沟通西北与西南地区的交通大动脉。

　　在这里，包茂、福银等多条高速公路向外辐射，与多条高铁和货运航线构成了四通八达的交通网，让身处中国腹地的西安站上了对外开放的新高地。

　　不过随着区域经济的快速发展，交通流量增长迅速，京昆高速公路横穿西安南北，高峰期车流量高达4.9万辆/日，承载量已无法满足日益增长的交通需求，易造成拥堵。

　　实施改扩建，对于完善国家公路网、提升京昆主通道通行能力、满足交通量的增长需求，都起到至关重要的作用。

　　2021年3月，陕西开启了京昆高速公路蒲城至涝峪段改扩建工程。这也是陕西自连霍线西潼改扩建、西宝改扩建，包茂线条高速公路改扩建工程。

　　据了解，京昆高速蒲城至涝峪段改扩建工程是国家“十三五”规划和陕西省委、省政府确定的“稳增长、促投资”重点推进项目，也是陕西交控集团组建以来一次性投资规模最大、里程最长、施工组织协调极频繁、质量技术管控要求高、生态环保监管最严格、交通组织与保畅最繁杂的高速公路改扩建项目。

　　项目起于蒲城东杨枢纽互通立交，止于鄠邑涝峪互通立交，路线km，以绕城高速为界，分为南、北两段，其中北段93.1公里、南段32.7公里。

　　全线采用以既有道路两侧加宽为主进行改扩建，按双向八车道高速公路标准建设，设计速度120km/h，路基宽度42m，桥涵设计等级公路-Ⅰ级，新增占地5292亩，项目概算投资127.01亿元。

　　该路线）相交的东杨枢纽互通立交，向南沿既有道路以两侧加宽为主进行改扩建，经蒲城、富平、阎良、高陵西安投资集团官网、临潼、西安港务区至谢王互通立交，利用现有西安绕城高速（G3002）至河池寨枢纽互通立交，再向南经西安高新区、沣东新城、鄠邑区，止于京昆高速涝峪互通立交。

　　2023年9月28日上午10时，历经三年建设，京昆高速公路蒲城至涝峪段改建扩容工程已顺利完成全部建设任务，按时实现通车目标。

　　项目建成通车后，能够及时缓解蒲城至西安、汉中至西安方向的高速公路通行压力，极大提升京昆西禹段、西安至涝峪段高速公路通行环境，对提升我省高速公路路网通行服务能力，促进西安国家中心城市发展和关中城市群发展，提升我省与华北、西南省份之间的经济、文化、旅游交流具有十分重要的意义。

　　京昆改扩建工程涉及高填深挖方、新旧桥梁拼宽、路基路面拼接、互通立交改建、收费站扩容、服务区改造等多个模块，涉及面广、施工模块多、交通组织压力大、工序复杂，远比新建一条高速难度大得多。

　　在确保施工过程中原道路车辆通行不受影响的情况下，对项目建设者的施工技术提出了更高的要求。

　　路基桥涵拼接。新旧路基拼接时，沿坡脚开挖第一级台阶，分层填筑至台阶顶面，直至满足路基压实标准，再开挖第二阶台阶，依次工序拼接施工，拼接段以铺设土工格栅等方式予以加固。桥梁拼接采用植筋联结等方式形成抗压整体，确保新旧路基、桥梁共同承受车辆荷载。

　　而与新建项目一样，改扩建工程也需要对整个工程的建设进程产生重大影响的控制性工程。

　　京昆改扩建项目的控制性工程2处，一是渭河特大桥，全长1385.50米，第一、四联上部结构是陕西省目前体量最大的变截面波形钢腹板预应力混凝土连续梁。二是下穿咸铜、甘钟铁路桥施工。

　　其下穿的西延铁路甘钟段，日常货运、客运繁忙，平均每10分钟就有一趟列车经过。由于框架桥顶部与铁路轨枕之间垂直距离不足1米，现场各类既有管线纵横交错，整个顶推过程必须确保管线和行车安全。

　　为最大限度减少顶推施工对高速公路和铁路运营的影响，施工方采取分体预制、交替顶推、现场组合“搭积木”的方式，将总长61.62米的框架桥分为左右不对称的两幅进行平行流水施工。

　　在右幅框架桥占道施工、左幅双向通车的同时集团新闻，施工方在高速公路左幅路外选择合适位置，进行左幅框架桥的预制施工。待右幅顶推结束，交通导改完成后，快速组织左幅顶推施工，缩短了一次性顶推的架空体系长度，减少了高速公路占道施工作业时间，确保铁路运营和高速公路通行安全。

　　据了解，针对高速公路半幅交替通行、铁路运营不中断的特点，施工方积极展开科技攻关，进行专项技术研究，总结形成专利、工法、QC成果各两项，成功解决了在铁路、高速公路上下交通不中断的情况下，实施高速公路框架桥顶进替换拓宽的技术难题，有效填补了国内技术空白。

　　实际上，京昆改扩建项目所面临的一个个需要攻克的难题与挑战还有很多，而在建设方的努力，在沿线地方政府、部门、相关单位的全力支持与配合下，这条高难度的高速公路改扩建项目最终圆满画上了句号。

　　作为关中平原城市群核心区域重要的公路运输通道，京昆改扩建项目四改八后，使公路的通行能力增加了一倍多，以前由西安到阎良开车需要一个小时，改扩建后可以缩短至25分钟，极大方便了群众通行。

　　日前，丹凤至山阳高速公路主体已经完工，目前正在进行绿化、交安、机电等附属设施建设，预计10月底满足通车前的各项条件。

　　该项目是陕西境内横贯秦岭南麓的一条重要东西向联络线。通车后，商南县和山阳县之间通行距离将减少60公里，节省时间40分钟以上。该公路沿线个出入口，实现了公路沿线“镇镇通高速”。

　　与此同时，今年陕西还有岚皋至陕渝界、麟游至法门寺、眉县至太白3个高速公路建设项目按计划加快推进；包茂线曲江至太乙宫段改扩建等5个高速公路建设项目控制性工程也已经全面开工。

　　这些项目的实施将有效改善区域路网通行能力和服务水平，亦有着重要的经济意义和重大的社会影响。